Voorbeeld Bezwaarschrift Gemeente Eindhoven

Aan de bewoners van de Bergen de Bergen, Eindhoven, 17 november 2011

Zoals u in het Eindhovens Dagblad van 11 november hebt kunnen lezen, heeft de stichting Trudo (hierna Trudo) op 3 november 2011 een ontheffings vergunning van het bestemmingplan gekregen voor het pand Anna van Egmondstraat 1 (hierna AvE1).  Trudo gaat het pand nu snel in gebruik nemen om er 5 ex-gedetineerden in te huisvesten. Als buurt bewoners willen wij u graag op de hoogte stellen van de situatie en de mogelijke acties die u kunt ondernemen.

Wat is er inmiddels gebeurt

In oktober zijn wij met een petitie tegen project AvE1 bij omwonenden langs geweest. Meer dan 80% van de ondervraagden hebben de petitie getekend en in totaal zijn er meer dan 150 handtekeningen opgehaald. Hiernaast zijn er nog een groot aantal brieven van bewoners direct aan de Gemeente gestuurt. Voor alle duidelijkheid, de buurt staat achter het concept van reїntegratie, maar niet achter het project van Trudo, onder andere omdat AvE1 niet over een buitenplaats of tuin beschikt en omdat er geen 24 uurs begeleiding komt. 

De petitie met de handtekeningen zijn door de Klankbordgroep AvE1 aan de wethouder voor Wonen, Wijken, Ruimte en Burgerparticipatie van de Gemeente Eindhoven, mevrouw Mary Fiers, en de verantwoordelijke binnen de administratie van de Gemeente Eindhoven overhandigd. Tijdens het gesprek met de wethouder op 21 oktober bleek dat ze haar beslissing al had genomen en niet geïnteresseerd was in de mening van de buurtbewoners. Ook wilde zij haar motivatie of redenen waarom ze dit heeft goedgekeurd, niet bekend maken. 

Ze hecht ook geen belang aan afspraken met betrekking tot de bewoners over de dagbesteding en de begeleiding ervan.

Op initiatief van de Klankbordgroep AvE1 is de vergunningsaanvraag van Trudo voor AvE1 op de agenda van de buurtbijeenkomst van 3 november gezet. Deze buurtbijeenkomst was georganiseerd door Koepel de Bergen. Er ontstond een felle discussie met de heer Gied Alfrink (vertegenwoordiger van de Gemeente EIndhoven). De dag erna ontvingen we de brief van de Gemeente dat zij echter al op 2 November de vergunningsaanvraag hadden goedgekeurd. Wij vinden het een slecht voorbeeld van burgerparticipatie om buurt bewoners zo in het duister te laten tasten. Het eerdere gebruik van het pand AvE1 als zorghotel was al niet in overeenkomst met het bestemmingplan. De Gemeente heeft destijds (in 2006) Trudo een afwijzing gestuurd. Trudo heeft toen het zorghotel Anna daar “illegaal” geplaatst. 

Wat kunt u als bewoners van de Bergen doen

Nu burgemeester en wethouders de vergunningsaanvraag hebben goedgekeurd, heeft u de mogelijkheid om:

1 U kunt gebruik maken van de bijgeleverde brief om zelf bezwaar te maken bij de Gemeente Eindhoven.

2 Heeft u een rechtsbijstandverzekering, laat dan aub via uw verzekering / advocaat bezwaar maken

tegen deze goedkeuring van de Gemeente Eindhoven.

Als Trudo binnen de gestelde termijn van 6 weken toch ex-gedetineerde in het pand plaatst, dan kunt u een voorlopige voorziening aan vragen om dit alsnog tegen te gaan. Een voorlopige voorziening kunt u aanvragen bij de voorzieningenrechter in Den Bosch: Arrondissementsrechtbank Den Bosch, Postbus 70584, 5201 CZ 's-Hertogenbosch. 

Bent u eigenaar van een huis/woning in de omgeving van AvE1 en denkt u dat deze beslissing zal lijden tot vermindering van de waarde van uw woning dan kunt u een beroep doen op planschade. 

Stuur uw bezwaarbrief binnen 6 weken dus uiterlijk voor 13 december 2011 naar de Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Eindhoven.

Eindhoven, 21 November, 2011 

Aan de Burgemeester en Wethouders van Eindhoven

Postbus 90150

5600 RB Eindhoven

Gemeentelijk zaaknummer: 11/1718

Geachte Burgemeester en wethouders van de Gemeente Eindhoven,

Via deze brief teken ik bezwaar aan tegen uw besluit om Trudo een vergunning te verlenen en zodoende 

bewoning door 5 ex-gedetineerde mogelijk te maken in het pand aan de Anna van Egmondstraat 1 te Eindhoven. 

Dit zijn voor mij de belangrijkste overwegingen om bezwaar te maken tegen uw besluit:

Wij verzoeken u alsnog deze vergunning tegen te houden en Trudo te melden dat zij een betere bestemming voor 

het pand moeten zoeken.

Met vriendelijke groeten,

Naam  Handtekening

Adres en Postcode

Mary Fiers over AvE1

Afgelopen Vrijdag 21 Oktober hebben twee medewerkers van De Klankbordgroep AvE1 een gesprek gehad met Mary Fiers (Wethouder van Wonen, Wijken, Ruimte en Burgerparticipatie van de Gemeente Eindhoven).

In dat gesprek kwam naar boven dat Mary Fiers:

• er geen belang aan hecht om duidelijke afspraken te maken, zowel met de Stichting TRUDO als met de AtlantGroep over het pand AvE1. 
• ook geen belang hecht aan afspraken met betrekking tot de ex-gedetineerden, de dagbesteding en de begeleiding ervan. 
• bereid lijkt om het experiment waar de AtlantGroep in November mee wil gaat starten rustig af te wachten. 
• blijkbaar een 'blind' vertrouwen heeft in zowel de Stichting TRUDO als de AtlantGroep. 
• het normaal vind, dat meer dan 80% van ondervraagde buurtbewoners een petitie tegen het project van de Stichting TRUDO/Atlantgroep getekend hebben.
• er geen problemen mee heeft dat omwonenden brieven aan de Gemeente Eindhoven schrijven met betrekking tot de invulling van AvE1.
• graag wil praten over eventuele gevolgen die het plaatsen van de ex-gedetineerden heeft op AvE1.
• ook wil praten over (en hoe) de buurtbewoners er volgens haar mee om zouden kunnen gaan.

Stand van zaken bestemming pand Anna van Egmondstraat 1 (AvE1).

Wij hebben beloofd u te informeren over ontwikkelingen rondom het pand AvE1. Zoals bekend is de stichting Trudo voornemens dit pand te verhuren voor onzelfstandig wonen, in dit geval voor ex-gedetineerden. Hiertoe heeft Trudo in eerste instantie een omzetvergunning aangevraagd. Bij het eventueel verlenen van een omzetvergunning wordt tevoren een afweging gemaakt met betrekking tot de leefbaarheid in de buurt, de zogenaamde leefbaarheidstoets. Om die reden hebben wij een inventarisatie gemaakt van de hoeveelheid kamerbewoning en die de Gemeente Eindhoven doen toekomen. Nu blijkt een omzetvergunning niet nodig te zijn en heeft de Gemeente Eindhoven Trudo (na overleg met de woningstichting) laten weten dat een vrijstelling op het bestemmingsplan (in juridische termen een 'omgevingsvergunning voor het strijdig gebruik') kan volstaan. Hiervoor is geen leefbaarheidstoets vooraf nodig en deze toets wordt dus niet meegenomen in de komende beschikking. Met andere woorden de hoeveelheid kamerbewoning is hiermee irrelevant geworden. De Gemeente Eindhoven toetst aan het geldende bestemmingsplan. Op grond daarvan wordt een vergunning verleend of geweigerd. Voor alle duidelijkheid: in het huidige bestemmingsplan heeft AvE1 een woonbestemming. Dit is het gevolg van een recente bestemmingsplan wijziging, aldus een gemeentelijke woordvoerder. In eerste instantie rustte volgens de Gemeente Eindhoven de bestemming ‘maatschappelijke doelen’ op het pand. De klankbordgroep AvE1 heeft dit altijd bestreden.

Intussen heeft Trudo ons laten weten een vrijstelling op het bestemmingsplan aan te vragen. Deze wordt doorgaans gepubliceerd in een lokaal huis aan huisblad. In het geval van de Gemeente Eindhoven via de gemeentelijk website:

http://www.geogids.info/thema/vergunningen/

De verlening dient sowieso te worden gepubliceerd. 

http://www.eindhoven.nl/nieuws/officiele-publicaties.htm

Indien de Gemeente Eindhoven overgaat tot het verlenen van de betreffende vergunning (maximaal binnen 8 weken na indiening, maar het kan ook aanmerkelijk sneller), kan daartegen bezwaar worden gemaakt. Dit betekent dat de vergunning dan nog niet onherroepelijk zal worden en dat Trudo wat aanpassingen en eventuele verbouwing aan het pand voor eigen rekening en risico handelt. De Klankbordgroep AvE1 beraadt zich momenteel over verdere (juridische) stappen. Voor meer info of het plaatsen van reacties:

http://klankbordgroepave1.blogspot.com/

De Klankbordgroep AvE1

Reddingsacties op de Anna van Egmondstraat 1

Hierbij een paar voorbeelden van de reddingsacties die we hier op de Anna van Egmondstraat 1 hebben gehad. Blijkbaar was er een kleine interne brand. Onderstaande opnames zijn van 15 September 2009. Eigenlijk is het best wel onverantwoordelijk om dit pand te gebruiken voor meervoudige bewoning. Dat is ook wel gebleken in de periode dat het Zorghotel Anna het pand bewoonde. Het is meerdere malen voorgekomen dat daklozen door de brandweer vanaf de zolder-etages bevrijd moesten worden om daarna via de ambulance vervoerd te kunnen worden naar een ander verpleegtehuis. Volgens de Stichting Trudo is dit echter allemaal heel netjes gedaan door de brandweer en zijn overleden daklozen juist ’s-nachts getransporteerd om zo min mogelijk overlast te bieden voor de buurt.

Onderstaande kaart is een overzicht van de drie categorieën huisvesting die op dit moment aanwezig zijn in de Catharinastraat. De rood gekleurde panden staan voor meervoudig bewoond of kamerverhuur. De oranje gekleurde panden zijn appartementen of studio’s. De blauw gekleurde panden zijn de reguliere vormen van bewoning. In dit overzicht is ook de Anna van Egmondstraat 1 ingevuld als zijnde meervoudig bewoond en of kamerbewoning. Het pand staat echter op dit moment nog leeg maar als de plannen van de Stichting Trudo en de AtlantGroep doorgang vinden dan zal onderstaand overzicht de situatie van dat moment weergeven.

Nieuws over Anna van Egmondstraat 1

Inleiding
In April 2007 publiceerde de Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer van de Gemeente Eindhoven een ontwikkelingsvisie voor de Bergen. Uitgangspunt voor die visie was om de Bergen in zijn bestaande kwaliteiten te koesteren en te versterken. We citeren uit de samenvatting van de visie: “De menging van (publieksgerichte) functies is in de Bergen groter dan op andere plekken in het centrum. De Bergen voegt aan de binnenstad een steeds meer gewaardeerde eigen sfeer toe. De karakteristieke en sfeervolle buurt is het ‘Quartier Vivant’ van Eindhoven. Het is een cultuurhistorisch waardevol gebied gekenmerkt door kleinschaligheid en een mix van wonen, winkels, zakelijke en ambachtelijke dienstverlening en horeca. Deze mix en variatie vormen de kracht van de Bergen. Het is een fijne buurt om in te wonen. De bewoners, voornamelijk Nederlandse, hoogopgeleide, werkende of studerende mensen die van het leven genieten, zijn trots op de wijk en daardoor zeer betrokken bij de ontwikkelingen aldaar.” Tot zover de Gemeente Eindhoven. Wat is er terecht gekomen van deze visie? En meer in het bijzonder: wat is de realiteit van alledag in het gebied rond de Sint Catharina- en Anna van Egmondstraat?


Historie
Als we even teruggaan in de historie van de buurt dan is met het verdwijnen van de muziekschool en bijbehorende aankoop van het onroerend goed door de Stichting Trudo de sfeervolle pluriformiteit erg veranderd. In de omgeving van de Sint Catharinastraat zijn er eengezinsappartementen gekomen, zogenaamde studio's. Er is in ruime mate kamerbewoning aanwezig. En daarnaast kocht de Stichting Trudo ook het pand Anna van Egmondstraat 1 aan. De Stichting Trudo verhuurde het pand de afgelopen tien jaar aan uiteenlopende bewoners. Incidenteel was het een uitwijkmogelijkheid voor de plaatselijke bewoners wanneer zij in een verbouwingssituatie zaten. Er woonde tijdelijk een Somalisch gezin en vanaf 2006 bood het pand onderdak als Zorghotel Anna voor daklozen. Twee directe buren werden door de Stichting Trudo over de nieuwe bestemming voor het pand via een brief ingelicht. Een van de buren heeft daarop actie ondernomen en de brief van de Stichting Trudo verspreid aan alle bewoners die in de omgeving van het pand van Anna van Egmondstraat 1 woonden. Veel bewoners waren bezorgd en als reactie daarop heeft de Stichting Trudo een klankbordgroep in het leven geroepen. Op onregelmatige tijdstippen kwamen de Stichting Trudo en de klankbordgroep bijeen om zaken door te spreken met betrekking tot het Zorghotel Anna. In December 2010 sloot het Zorghotel Anna haar opvang voor daklozen en ging de Stichting Trudo op zoek naar een nieuwe huurder.


Media
In de media was er inmiddels sprake van het feit dat de klankbordgroep met de Stichting Trudo overleg voerde over welke nieuwe huurder het beste zou zijn voor de buurt. De Stichting Trudo heeft echter de klankbordgroep geen stem in het selectieproces gegeven. De klankbordgroep had geen keuze uit een nieuwe huurder of doelgroep. De Stichting Trudo wilde de uiteindelijke keuze voor een nieuwe huurder zelf kunnen maken. Tegelijkertijd vond de Stichting Trudo de mening van de klankbordgroep belangrijk genoeg om mee te wegen. Daarom vond de Stichting Trudo dat ze de klankbordgroep actief moest blijven betrekken bij lopende ontwikkelingen rondom het pand Anna van Egmondstraat 1. De Stichting Trudo deelde in Januari 2011 aan de klankbordgroep mee dat er vijf gegadigden zouden zijn: Neos, Het Leger des Heils, Impegno, de AtlantGroep en er was tevens sprake van een uitvalsbasis voor het bedrijf Van Egdom Security BV. 


Notulen
Op 14 Februari bleek dat er van de vijf gegadigden maar drie mogelijke huurders overgebleven waren: Impegno, de AtlantGroep en Van Egdom Security BV. Over Impegno bestond onzekerheid. De AtlantGroep en Van Egdom Security BV, gaven op 16 Februari 2011 een presentatie aan de Stichting Trudo en de klankbordgroep. De AtlantGroep presenteerde de doelgroep en de nieuwe bewoners van de Anna van Egmondstraat 1. Ook Van Egdom Security BV presenteerde haar plannen. De Stichting Trudo stelde in haar notulen dat de AtlantGroep als doelgroep volwassenen vanaf 18 jaar met een justitieel verleden heeft. De AtlantGroep wilde ook een combinatie maken met Van Egdom Security BV. Van Egdom Security BV zou het pand ook graag willen gebruiken als uitvalsbasis voor hun surveillanten. Dit zou in de praktijk betekenen dat de beveiligers van Van Egdom Security BV met enige regelmaat ook in het pand te vinden zouden zijn. Tegelijkertijd konden zij dan hun oren en ogen in de omgeving de kost geven en in het pand zelf. De delicten die cliënten hebben gepleegd variëren. Het zullen voornamelijk personen zijn die zich herhaaldelijk schuldig hebben gemaakt aan kleine criminaliteit. Het kan ook zo zijn dat er zwaardere delicten gepleegd zijn. Dit is niet uitgesloten. Een uitgebreide intake zal duidelijk moeten maken wie geschikt is voor dit traject of niet. Mensen moeten gemotiveerd zijn, een dagbesteding volgen en een zekere mate van zelfstandigheid hebben. Hierdoor vallen verschillende verlaters van de penitentiaire inrichting al af. De Stichting Trudo hanteert de voorwaarde dat de AtlantGroep geen personen met TBS-maatregel of personen met zedendelicten dient te huisvesten in het pand aan de Anna van Egmondstraat 1. 


Beperkte Inbreng
Feit is dat de klankbordgroep zich nooit heeft mogen uitspreken over wie de nieuwe huurder zou kunnen of mogen zijn. Daarnaast werden in de notulen van de bijeenkomsten gegevens door de Stichting Trudo achtergehouden die voor de klankbordgroep juist essentieel waren. Wellicht beschouwde de Stichting Trudo de klankbordgroep als een dekmantel om zichzelf de gelegenheid te geven de eigen plannen door te kunnen voeren? Begin 2011 heeft de klankbordgroep informatie opgevraagd bij de Gemeente Eindhoven en pas toen is gebleken dat het Zorghotel Anna zonder toestemming van de Gemeente Eindhoven 5 jaar lang gehuisvest is geweest aan de Anna van Egmondstraat. Dit alles heeft de klankbordgroep doen besluiten de besprekingen met de Stichting Trudo vanaf eind Februari 2011 op te schorten en haar activiteiten voort te zetten onder de naam Klankbordgroep AvE1. Op 16 Maart 2011 heeft DAS Nederlandse Rechtsbijstand Verzekeringsmaatschappij NV in opdracht van twee leden van de Klankbordgroep AvE1 een aangetekende brief naar de Gemeente Eindhoven gestuurd. In deze brief wordt kenbaar gemaakt wat de plannen van de Stichting Trudo zijn. Indien noodzakelijk zullen de twee leden van de Klankbordgroep AvE1, wanneer de AtlantGroep het pand in gebruik dreigt te gaan nemen, een verzoek indienen om de Gemeente Eindhoven te houden aan handhaving van het huidige bestemmingsplan. 


Protest
Op 26 Mei 2011 liet de Stichting Trudo via e-mail aan de Klankbordgroep AvE1 weten dat zij het pand Anna van Egmondstraat 1 aan de AtlantGroep zal gaan verhuren. De Stichting Trudo heeft bij de Gemeente Eindhoven een omzettingsvergunning aangevraagd zodat de kamers op kamergewijze manier verhuurd en bewoond kunnen worden. De Klankbordgroep AvE1 heeft hierop inmiddels protest bij de Gemeente Eindhoven aangetekend. De Klankbordgroep AvE1 heeft ook een veiligheidsscan aangevraagd bij de Politie Eindhoven om in kaart te brengen of de veiligheidssituatie in de buurt gaat afnemen door de komst van vijf of zes volwassenen met een justitieel verleden. Verder heeft de Klankbordgroep AvE1 in kaart gebracht welke panden voor kamerbewoning worden gebruikt en welke bijzondere doelgroepen in de omgeving worden gehuisvest (daarover beneden meer). De Klankbordgroep AvE1 vindt het van belang dat deze informatie door de Gemeente Eindhoven meegewogen wordt in de procedure voor het omzetten van de vergunning.


Zorg en bezorgdheid
Als bewoners van deze buurt maken de leden van de Klankbordgroep AvE1 zich ernstige zorgen. Wij zijn ons terdege bewust van de noodzaak dat de zwakkeren in deze samenleving kansen moeten krijgen om terug te keren in de maatschappij. Echter met de eenzijdige druk die de Stichting Trudo legt op de samenstelling van de straten in deze buurt en hun bewoners, lijkt ons dat hier een grens wordt overschreden. Als de Stichting Trudo de zorgplicht van een leefomgeving voor volwassenen met een justitieel verleden in deze buurt wil verwezenlijken, heeft ze ook de plicht te kijken naar álle sociale aspecten die dit voornemen met zich meebrengt. Dit betekent kijken naar de sociale aspecten voor de mensen die op Anna van Egmondstraat 1 komen te wonen. De Klankbordgroep AvE1 is namelijk van mening dat het pand aan de Anna van Egmondstraat 1 totaal niet geschikt is voor meervoudige bewoning, los van het feit dat dit onder (beperkte) begeleiding gebeurt. Dit is in het verleden ook gebleken, op momenten dat er zorg verleent moest worden aan bewoners. Daarnaast heeft het pand geen buitenruimte of tuin. Dit zal ‘rondhangen’ op straat in de hand werken. In de tijd dat het pand het Zorghotel Anna huisvestte, hebben we daar iedere dag voorbeelden van kunnen zien. Het betekent ook kijken naar de sociale aspecten die van belang zijn voor de buurt en haar bewoners. De Klankbordgroep AvE1 heeft een inventarisatie gemaakt van het aantal woningen dat alleen al in de Sint Catharinastraat in gebruik is voor meervoudige bewoning/kamerbewoning, appartementen en reguliere bewoning. Dat komt neer op een percentage van 30-50 procent. Daar komt nu dus nog een pand bij. Het valt niet te ontkennen dat dit veranderingen zijn in de buurt die niet terug te draaien zijn. Op het moment dat de Gemeente Eindhoven zal besluiten het pand aan de Anna van Egmondstraat 1 geschikt te verklaren voor (let op!) zelfstandige bewoning, betekent dit namelijk automatisch een blijvende verandering aan het bestemmingsplan. Het karakter van de buurt zal volgens ons hierdoor veranderen, en wel blijvend. De Klankbordgroep AvE1 maakt zich ook zorgen over wat ook wel de ‘aanzuigende werking’ van het huisvesten van deze doelgroep wordt genoemd. De eventuele toekomstige bewoners van de Anna van Egmondstraat 1 kunnen hier niet zelf verantwoordelijk voor worden gesteld. De in de buurt aanwezige horeca lijkt vanuit dit oogpunt ook mogelijk problematisch. Als buurtbewoners hebben we enerzijds het volste vertrouwen dat de Gemeente Eindhoven in deze zaak een verstandig besluit zal nemen. We zullen er anderzijds alles aan doen om alle informatie die van belang is voor onze buurt in te brengen in de procedure die nu loopt, namelijk de aanvraag voor een omzet vergunning.


Informatie
Met deze brief willen wij als Klankbordgroep AvE1 jullie als bewoners van dit gebied, het ‘Quartier Vivant’ van Eindhoven informeren over deze gang van zaken. We willen iedereen in de buurt zicht geven op de activiteiten wij op dit moment ondernemen. Ook willen we jullie informeren over het juridische traject dat we indien nodig, tegen de vergunning-verlening zullen opstarten. Meer informatie vinden jullie ook via deze blog. Samen met eventuele reacties uit de buurt willen we graag kijken hoe we hier op korte termijn een vervolg aan kunnen geven. 


Met vriendelijke groeten, 


De leden van de Klankbordgroep AvE1